法治护航 打造安徽经济增长第二极——芜湖市法治政府建设工作纪实

8月7日，中国（安徽）自贸试验区芜湖片区晒出亮眼的上半年“成绩单”，其中，创新亮点频现：动产质押融资业务模式入选国务院第七批复制推广改革试点经验；芜湖港智慧港口建设作为“数字科技企业双化协同典型案例”，获得中央有关部委复制推广；相对集中行政许可权改革入选2022年度全省十大改革案例……

一斑窥全豹，一砾见沧海，透过这些亮点，不难看到芜湖敢为人先的制度创新，不难看到芜湖法治护航的笃志笃行。

创新，是芜湖灵动的发展基因、鲜明的城市特征。党的十八大以来，芜湖以法治政府建设引领新型城市建设，以创新驱动赋能高质量发展，以良法善治为各类创新主体落地生根、成长壮大注入“源头活水”。通过创新驱动、法治护航，加快推进省域副中心建设，全力打造安徽经济增长第二极。

“头雁”领衔，顶格推进法治政府建设

法者，治之端也。

法治是安邦治国的基石，更是实现经济社会高质量发展的重要保障。党的二十大报告指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。

近年来，芜湖坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设标准要求，顶格推进法治政府建设“芜湖实践”，不断汇聚法治护航改革发展稳定的磅礴之力，切实发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用，让人民群众共享法治政府建设的丰硕成果，努力建设更高水平的法治芜湖。

顶层推进，重在科学规划。

芜湖坚持法治芜湖、法治政府、法治社会一体建设，出台法治建设“一规划两方案”，将法治政府建设纳入《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及政府年度工作计划，确保法治政府建设与经济社会发展同部署同推进。严格规范落实法治政府建设年度报告制度，在全省率先搭建“法治政府建设年度报告专栏”。

顶层推进，重在深学笃行。

芜湖创新习近平法治思想“线上+线下”学习模式，“线上”对《习近平法治思想学习纲要》进行解读，“线下”在全市8个城市书房及驻芜部队某部军营同时举行读书分享活动。定期举办“学习贯彻习近平法治思想、推进法治芜湖建设”专题研讨班，覆盖全市县处级、科级领导干部。

顶层推进，重在聚焦重点。

芜湖发挥法治建设议事协调机构统筹协调作用，建立法治督察与纪检监察监督协作配合工作机制，组建全市法治督察员专家人才库，陆续开展多轮次的食品药品监管执法司法、营造法治化营商环境保护民营企业发展、法治政府建设等督察活动，梳理问题，立行整改。将公共政策兑现、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治情况纳入法治督察范围，切实为提升法治政府建设工作水平注入动力。

树规立法，建立完善政府治理制度

近年来，芜湖坚持树规立法，倒逼政府部门转变思维模式、创新载体平台，缔造了多个全省“首创”和“独创”：在全省成立首个企业服务中心，构建了“1+9+N”企业服务平台体系；在全省独创“畅聊早餐会”，打造政商沟通“亲”“清”新平台；在全省首创市人才集团，打造全市人才工作的“总服务商”和城市HR；在全省率先开展工业互联网创新发展三年行动和标杆示范培育行动；落地运行“惠企政策网上超市”，让政策兑现像“网购”一样方便……热气腾腾的“芜湖味道”，不断释放着芜湖亲商、富商、安商的温度与善意。

“推进城市治理体系和治理能力现代化，芜湖一直在路上。”市委依法治市办负责同志表示，芜湖加强树规立法，以日趋完善的政府治理制度开启了经济高质量发展的“加速度”模式。

树规立法从“小切口”锚定目标切入。

锚定科技前沿，推进算力中心城市建设和智能网联汽车发展的专项立法，积极主动融入长三角一体化高质量发展；锚定民生领域，在全省率先出台瓶装燃气管理、快递管理办法、电梯安全管理、居家养老服务、餐厨废弃物管理、电动车安全管理等法规规章，将契合芜湖实际、具有芜湖特色的“1％工作法”“畅聊早餐会”“紫云英人才计划”等服务市场主体特色工作机制和成熟经验做法，上升到制度层面予以固化。

树规立法从“大范围”征集民意切入。

芜湖在全省率先建立行政立法听证机制，广泛听取群众、行业协会商会、立法专家意见。率先开展行政立法征求意见机制改革试点工作，搭建统一的立法线上意见征集平台，打通“两微一抖”反馈渠道，拓展线下公共法律服务平台功能，设立立法民意采集点，实现意见征集线上“一键直达”、线下高效便民。