市医保局2019年法治政府建设工作总结

 我局自2019年3月成立以来，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记在中央依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以及党的十八届四中全会、十九大关于推进依法行政、建设法治政府的要求，依法履行政府职能，健全决策机制，认真做好年度法制政府建设考核指标规定的各项工作任务。现将我局2019年度法治政府建设工作情况报告如下：  　　

一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效  　

（一）加强法治政府建设的组织领导和能力建设工作。1、落实第一责任人责任。2019年，我局认真贯彻党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。建立局班子对本局推进法治政府建设工作负总责，法制部门牵头，机关各科室(中心)为主体的推进法治政府建设领导机制。2.落实领导干部学法活动。我局制定年度依法行政和法治宣传教育工作要点，完善局党组中心组的学习安排，把法制学习纳入局党组中心组学习的重要内容，推进局领导干部学法经常化、制度化。  

(二)梳理市医保局权责清单。2019年，根据市委、市人民政府要求，按照部门职责，梳理本单位权力和责任清单，报市政府审批通过，并在市医疗保障局信息公开网上公开向社会发布。

(三)健全重大事项决策机制，依法科学民主决策。2019年我局制定了《芜湖市医疗保障局重大事项合法性审查工作制度》，同时落实重大行政决策集体决定制度，重大事项均经过局党组会议或局长办公会集体研究讨论决定，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性，建立起长效监督机制。  　

(四)严格遵守规范性文件制定权限和程序。2019年，我局严格按照规范性文件制定流程，制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容。年内代市政府草拟规范性文件1件。  　　  

(五)充分发挥法律顾问作用。2019年，我局切实落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。领导决策有法可依，在法定权限范围内行使职权，按照法定程序行使权力，保障行政决策的合法性，重大行政决策广泛听取意见，严格执行行政审批制度规定，加强诚信建设提升公信力，大力推进政务信息公开，自觉接受各方面的监督，建立健全领导干部带头学法制度，提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。　　

(六)加强学习培训，提升单位人员法治政府建设能力。2019年，为不断提高人员依法行政能力素质，强化人员依法履职能力，我局多次举办系统培训讲座，通过一系列的学习培训，有效地提高了单位人员的依法行政水平。  　　

二、存在的问题和不足  　　

1、医保队伍建设仍需加强。医疗保障工作作为一项民生工程，重要性不言而喻。随着医保工作的不断深入，执法监管任务增加，监管压力继续增大，医保局人员普遍存在人员编制不足的问题。由于监管面广、量大、点多，工作人员长年累月忙于奔波，处于被动应付状态，部分人员行政执法能力和素质有待提高，队伍现状与目前医保工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。  　　

2、对医保工作研究不够，解决问题的能力有待提高。鉴于单位新成立，单位人员来自各个不同单位，对医保知识不甚了解，导致对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了医保工作的开展。

3、法制工作工作严谨、工作要求高、由于工作人员紧缺，法制工作不够深入、细致。  　

三、2020年法治政府建设工作目标和重点  　　

2020年，我局将深入贯彻党的十八届四中全会、十九大关于推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步推动党中央及省委省政府关于法治政府建设的各项决策部署和工作要求落实落地，重点做好以下几项工作：  　　

（一）继续强化法治政府建设的组织领导。进一步发挥法治政府建设考核在推进医保部门依法行政中的主抓手作用，改进依法行政考核，强化对重大行政决策、基金监管等方面的监督、考核。  　　

（二）坚持民主科学决策。严格执行重大行政决策程序规定，完善本部门重大行政决策的范围、目录，推动部门落实重大决策的各项制度，确保依法科学民主决策，强化对决策失误的责任追究。  　　

（三）注重协调配合，提高工作效能。主动加强部门间的联系，发挥联动机制效能。进一步探索医保信用建设，加强医保基金安全管理，倡导诚实守信，打击骗保，下功夫研究解决检查难、查处难、和执行难等棘手问题，提高医保效能。  　　

(四)提高服务的质量和水平。积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，把依法行政与服务有机结合起来狠抓责任落实，把医保民生工程切实落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。  　　

(五)加强学习培训，提高用法意识。今后将加强单位员工、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。  　

（六）做好规范性文件清理工作。医保局作为新成立单位，按照《中共芜湖市委 芜湖市人民政府关于市级机构改革的实施意见》（芜市发【2019】5号）文件精神，我局承担了原人社局、卫计委、发改委、民政局的部分职能，故而涉及的法规规章和文件较多，为了更好地统一医保口径惠及民生，我局将进一步做好规范性文件的清理整合工作。